Работа Конституционной комиссии в Казахстане сегодня может рассматриваться как один из наиболее показательных примеров открытого и публичного законотворческого процесса. Такое мнение высказывает депутат Мажилиса и политолог Никита Шаталов, отмечая, что формат деятельности комиссии существенно отличается от привычной для общества «закрытой» модели принятия решений.
По оценке эксперта, ключевая особенность комиссии — высокий уровень прозрачности. Заседания проходят в режиме онлайн-трансляций, что позволяет гражданам наблюдать не только финальные формулировки, но и ход обсуждений, аргументы сторон, логику принятия решений. Это формирует эффект «открытого парламента» и способствует росту доверия к проводимой Конституционной реформе. Показательно и то, что на рассмотрение поступило более двух тысяч предложений от граждан и организаций, что говорит о заметном росте общественной вовлеченности в политические процессы.
Внутри комиссии, по словам Шаталова, действует система рабочих групп, где происходит детальная экспертная проработка поправок и поиск компромиссов. Обсуждения отличаются широтой взглядов: активное участие принимают представители регионов, общественных объединений и профессионального сообщества. Такой многосторонний диалог делает реформу более взвешенной и устойчивой.
Эксперт также обращает внимание на то, что Конституционная реформа меняет саму конфигурацию партийной системы. В Мажилисе сегодня представлены шесть партий, включая новые политические силы. Это усиливает конкуренцию и предъявляет более высокие требования к качеству работы партийных фракций. Речь идет не только о дисциплине, но и о развитии аналитической базы, системной законотворческой деятельности и постоянном диалоге с избирателями в межвыборный период. По сути, партии вынуждены переходить от кампаний «под выборы» к постоянной парламентской работе.
В этом контексте Казахстан, по мнению Шаталова, постепенно приближается к европейской модели парламентаризма, где успех на выборах напрямую зависит от эффективности текущей работы депутатов. Дополнительным фактором открытости становится регулярная трансляция пленарных заседаний и заседаний рабочих групп, что позволяет обществу оценивать интенсивность и содержание парламентских дискуссий.
Отдельного внимания заслуживают изменения в самом законотворческом процессе. Увеличение числа депутатов до 145 человек сделает обсуждения более насыщенными и многоголосыми, а значит — потенциально повысит качество принимаемых решений за счет большего числа экспертных мнений и аргументов. Кроме того, предполагается пересмотр регламентов взаимодействия с другими государственными органами и введение апробационного периода для поправок.
Если реформа будет окончательно утверждена, кардинально изменится и логика рассмотрения законопроектов: обсуждается переход к трем чтениям — от рамочного к концептуальному и итоговому, после так называемого «периода охлаждения». Это должно снизить риски поспешных решений и повысить ответственность всех участников процесса.
В целом, Конституционная комиссия, считает Никита Шаталов, стала не просто инструментом правовой корректировки Основного закона, но и площадкой формирования новой политической культуры. Реформа тестирует новые механизмы взаимодействия общества, парламента и исполнительной власти, закладывая основу для институционального укрепления парламентаризма и более зрелой политической конкуренции в Казахстане.
Фото: Парламент Республики Казахстан