Урегулирование приграничных споров как шаг к созданию Центральноазиатского союза

Центральная Азия — геополитически стратегически важный регион, продолжает оставаться зоной высокой политической и экономической нестабильности. Исторические территориальные споры, унаследованные от Советского Союза, до сих пор мешают государствам региона полностью раскрыть свой потенциал.

Однако ЦА сегодня стоит перед уникальной возможностью трансформировать свой исторически сложный регион в модель успешного сотрудничества.

В последние годы в ответ на эти вызовы наблюдается прогресс в решении конфликтов и укреплении взаимного доверия. Одним из наиболее ярких примеров такого прогресса является завершение делимитации и демаркации кыргызско-таджикской границы в 2024 году, что открывает новые возможности для интеграции стран Центральной Азии. Об этом по итогам встречи правительственных делегаций в Баткене заявили главы ГКНБ двух стран Камчыбек Ташиев и Саймумин Ятимов.

Историческое соглашение между Кыргызстаном и Таджикистаном — это не просто окончание многолетнего процесса делимитации границ. Это сигнал для всего региона, что через диалог и компромисс можно достигать взаимоприемлемых решений, которые укрепляют региональную безопасность и создают основу для интеграционных процессов.

Однако саммит глав ЦА в Чолпон-Ате (2022) показал, что полное единство всё ещё далеко: Туркменистан и Таджикистан не подписали итоговый документ, в том числе из-за неурегулированных вопросов.

Эти события вновь поднимают вопрос: может ли Центральная Азия преодолеть свои границы — как в физическом, так и в политическом смысле?

Исторический контекст приграничных споров

После обретения независимости бывшие советские республики ЦА практически сразу столкнулись с проблемой установления новых (до этого внутренних), но неопределённых государственных границ, которые в советское время были проведены искусственно, практически без учета этнических или географических особенностей региона.

В результате последние два десятилетия были ознаменованы многочисленными территориальными спорами между Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном.

Возникшие впоследствии межгосударственные и межэтнические конфликты поставили под угрозу безопасность и стабильность не только Ферганской долины, но и всего региона.

Согласно официальным данным, территориальные споры между Кыргызстаном и Таджикистаном приводили к регулярным инцидентам, иногда даже к вооруженным стычкам. Особенно резонансными стали события на границе в 2021-2022 году, когда погибло около 100 человек в результате вооруженного конфликта.

Проблема усугублялась и тем, что за последние десятилетия лишь немногим странам Центральной Азии удалось завершить процесс делимитации границ. А именно Казахстан и Туркменистан смогли решить свои приграничные вопросы в 1990-х — начале 2000-х годов, но Кыргызстану, Таджикистану и Узбекистану (ферганская долина) предстоит решить еще массу нерешенных проблем.

Так на полях встречи министров иностранных дел центральноазиатских государств, которая состоялась в Самарканде 10 ноября 2017 года, был подписан договор о стыке границ между Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном.

Таким образом, по словам министра иностранных дел Казахстана Кайрата Абдрахманова, этот документ поставил точку в процессе правового оформления границ трех государств: Узбекистана, Казахстана и Туркменистана. Стоит отметить, что ранее Казахстан подписал аналогичные соглашения о стыке границ с Китаем и Кыргызстаном (1999 год), Кыргызстаном и Узбекистаном (2001 год).

Урегулирование приграничных споров как шаг к созданию Центральноазиатского союза

Исторический контекст приграничных споров

Проблема усугублялась и тем, что за последние десятилетия лишь немногим странам Центральной Азии удалось завершить процесс делимитации границ. А именно Казахстан и Туркменистан смогли решить свои приграничные вопросы в 1990-х — начале 2000-х годов, но Кыргызстану, Таджикистану и Узбекистану (Ферганская долина) предстоит решить еще массу нерешенных проблем.

Международные партнеры и внешние факторы

Урегулирование границ имеет стратегическое значение по следующим причинам:

1. Снижение конфликтов. Пример Баткена показывает, что согласование спорных участков снижает риск вооружённых столкновений.

2. Экономическое сотрудничество. Успешное решение спорных вопросов позволяет продвигать проекты и расширять транспортные коридоры.

3. Укрепление доверия. Успешное взаимодействие Кыргызстана и Таджикистана создаёт основу для более широких региональных инициатив.

Международные силы играют важную роль в разрешении территориальных споров Центральной Азии. Китай с его инициативой «Один пояс, один путь» активно инвестирует в инфраструктуру и энергетические проекты в регионе.

Проекты, которые призваны обеспечивать передачу электроэнергии между Кыргызстаном, Таджикистаном, Афганистаном и Пакистаном, являются ярким примером того, как внешние партнеры могут способствовать созданию благоприятной атмосферы для разрешения конфликтов.

Россия, как верный союзник в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), также оказывает влияние на стабилизацию ситуации в регионе, предоставляя политическую и военную поддержку.

Однако стратегические интересы крупных держав не всегда совпадают с интересами стран Центральной Азии, что усложняет ситуацию.

Поэтому влияние внешних игроков, таких как Китай, Россия и США, часто усложняет координацию действий внутри региона.

Вопросы водопользования остаются потенциальным источником разногласий. Как отмечают многие эксперты в вопросе водных ресурсов, «Центральная Азия должна разрабатывать единые подходы к управлению водой, иначе интеграция будет невозможной».

Эксперт по вопросам безопасности, ветеран спецслужб Таалайбек Джумадылов, отметил, что завершение делимитации и демаркации границ является, безусловно, положительным шагом, который способствует разрядке напряженности между странами.

Он также подчеркивает, что этот процесс имеет значительный позитивный эффект не только для межгосударственных отношений, но и для того, чтобы снять один из факторов, который мог быть использован внешними игроками для дестабилизации ситуации в регионе.

«Крупные геополитические державы и транснациональные корпорации могли бы использовать приграничные вопросы как фактор дестабилизации», — отметил Джумадылов.

Однако, по его мнению, решение территориальных споров не является единственным необходимым условием для превращения Центральной Азии в значимого игрока на международной арене.

«Есть и другие более важные условия», — утверждает эксперт. Во-первых, необходимо единое целеполагание у всех государств региона. Во-вторых, должны быть более или менее равные условия для вступления стран в процессы интеграции.

Это связано с тем, что разница в экономическом, географическом и ресурсном потенциале стран региона, а также разнообразие политических элит, ориентированных на различные внешние векторы, остается существенным барьером для полной интеграции.

Джумадылов акцентирует внимание на противоречиях, которые существуют между странами по вопросам водных и энергетических ресурсов.

«Страны, находящиеся в верховьях рек, заинтересованы в воде как источнике энергии, в то время как страны низины нуждаются в воде для питьевого снабжения и сельского хозяйства», — пояснил он.

Эти противоречия, по его мнению, создают трудности для дальнейшего сближения стран региона. «Геополитическая ситуация в мире показывает, что всем странам нужно надеяться только на свои силы», — добавил эксперт.

«Мы должны консолидироваться и ориентироваться на внутренние ресурсы и развитие, потому что внешние игроки не смогут гарантировать безопасность и целостность наших стран».

В конце концов, как отметил Джумадылов, текущие события в Сирии показывают, что даже внутреннее согласие не гарантирует стабильности, если не будет общей стратегии и внутренней силы для защиты интересов стран региона.

Перспективы Центральноазиатского союза

С завершением процесса делимитации границ страны Центральной Азии могут сделать решительный шаг к политической и экономической интеграции.

К примеру, создание Центральноазиатского союза, подобного Европейскому, может стать возможным только после преодоления ряда барьеров: от политических разногласий и конкуренции до проблемы доверия между соседними государствами.

В настоящее время многие эксперты высказываются за создание совместных экономических и культурных проектов, которые могут укрепить взаимное доверие.

Примером может служить подписанный договор тремя государствами ЦА Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном «Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке», на саммите в Чолпон-Ате в 2022 году.

Несмотря на определенные сложности и разногласия, страны региона выразили намерение укреплять сотрудничество в области энергетики, транспорта и безопасности.

Заключение

Урегулирование приграничных споров, таких как кыргызско-таджикское соглашение, показывает, что регион готов решать сложные вопросы через диалог.

Как подчеркнули аналитики, успех этого процесса может стать моделью для других стран региона, сталкивающихся с аналогичными вызовами.

Укрепление доверия между государствами Центральной Азии может стимулировать создание единого экономического и политического пространства, что станет важным шагом на пути к формированию Центральноазиатского союза.

Однако отсутствие единого консенсуса среди всех стран, продемонстрированное в Чолпон-Ате, подчёркивает необходимость дальнейшей работы.

Как отметил Камчыбек Ташиев: «Сегодня мы создаём не только границы, но и новую страницу в истории Центральной Азии».

Создание таких союзов отвечает духу времени, когда регион сталкивается с вызовами, требующими коллективного подхода. Решение приграничных споров демонстрирует, что Центральная Азия способна находить внутренние механизмы для укрепления стабильности и развития.

Будущее региона зависит от способности лидеров использовать этот момент для построения прочных связей, которые превратят Центральную Азию в регион сотрудничества, а не противостояния.

Фото: открытые источники