Эксперт Мансия Сапаргалиевна делится мнениями по актуальным вопросам в обществе.
— В связи с увеличением численности населения в стране мы слышим предложение ограничить расселение населения в городах Алматы, Астана, Шымкент. Как вы думаете?
В соответствии с природным законодательством любого города должен быть установлен один предел в отношении его жителей. Если количество посторонних людей становится слишком большим без каких-либо ограничений, расходы местного города увеличиваются в разы, а экологическая, социальная ситуация усложняется. Прежде всего, это начинает негативно влиять на внутреннюю геоэкономическую, геополитическую и миграционную политику этого государства. По данным научно-исследовательской работы по лидирующим городам мира, в любом случае численность населения в столице страны обязательно будет расти. По данным Бюро Стаптистики РК, по состоянию на 1 мая 2023 года население страны составляло 19 миллионов 854 тысяч человек, городское население – 12 миллионов 276,3 тысяч, сельское население – 7 миллионов 577,7 тысяч человек. По сравнению с 1 апреля 2021 года численность населения увеличилась на 238,3 тыс. человек или на 1,3 процента. Город Алматы показал наибольший рост населения, за этот период численность населения выросла на 17 тыс. 771 человек и достигла 2 млн 175 тыс. человек. Такими темпами в течение 10-15 лет Алматы, кажется, станет мегаполисом с населением 5 млн человек. Может быть самым крупным городом в Средней Азии. На втором месте находится город Астана, где прирост населения составил 1 млн 359 человек, показав 16 тыс. 802 человека. Население города Шымкент – 1 205 889 человек.
Как правило, в столицах растет деловая активность, соответствующая статусу главного города. Бизнес-компании стремятся разместить свой головной офис. С другой стороны, из-за большого количества бюджетных ассигнований будет построено больше инфраструктуры, а также будут постоянные вакансии для новых рабочих мест. Поэтому в международной практике предложены теория и уравнение ограничения численности населения как в Астане, так и в крупных городах.
Сейчас обсуждается вопрос миграции , чтобы определить , кому можно,а кому нельзя въезжать в Астану. Ведь там проживает более миллиона человек. Ограничения расселения здесь вызвано влиянием процессса перееезда населения из сельской местности в Астану,приездом молодежи на учебу, созданием новых рабочих мест.
По словам руководителя комитета Министерства труда и социальной защиты населения РК, город изначально рассчитан только на 300 тысяч человек.
Поэтому возникают вопросы расширения объемов Астаны, строительства социальной инфраструктуры. Поэтому в таких крупных городах, как Астана, Алматы, Шымкент, ограничения на парковку должны осуществляться в соответствии с правовыми нормами . Если работодатели приглашают на работу и предоставляют дом или общежитие, не должно быть ограничений для молодых людей, которые приезжают учиться. Также не будет никаких ограничений тем, кто приехал лечиться или посетить.
Сейчас вопрос о введении ограничений на парковку по городу Астане находится на рассмотрении в органах правительства. Вопрос заключается в контроле, регулировании количества зарегистрированных горожан. Выдача разрешений на работу только жителям, имеющим постоянную регистрацию, позволяет контролировать численность населения города. В крупных городах не так-то просто учесть тех, кто работает без регистрации в пригородных поселках. Ограничение будет эффективным, если оно будет проводиться с учетом социальной структуры и целей посетителей через отбор.
— Каковы преимущества и риски внутренней миграции для экономики?
Перенаселенность мигрантов является угрозой конкуренции на внутреннем рынке труда любой страны и, несомненно, отрицательно скажется на отечественной экономике. С одной стороны, проблема нелегальной миграции, которая воспринимается как естественный процесс глобализации, сегодня стоит на повестке дня в нашей стране.Много легальных и нелегальных мигрантов, стекающихся извне в Казахстан из числа государств, сумевших добиться определенных успехов в экономическом плане после распада СССР. В основном, нелегальная миграция, которая сегодня особенно представляет значительные трудности и угрозы южному региону страны, является не только экономически, но и этнодемографически, криминально угрожающей. Из-за этого ежегодно республиканский бюджет наносит значительный ущерб. Ведь, хотя правозащитники за счет государства отвозят сотни, тысячи мигрантов из Казахстана обратно в страны, через короткое время эти нелегальные мигранты вновь прибывают на казахскую землю.
Общественность также обеспокоена концентрацией этнических групп некоторых стран в сельских местностях приграничных районов. К примеру, в Южно-Казахстанской области большая часть таджиков, узбеков и туркмен поселилась в сельской местности. В селах Алматинской области много киргизов. Представитель международной организации по миграции Павел Шлиппек говорит, что граждан Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Кыргызстана и Китая, пытающихся найти нелегальный хлеб в казахской стране, условно можно разделить на три группы: первая-те, кто каждое утро привозит фрукты и овощи на приграничный рынок железнодорожным, транспортным или другим видом транспорта, а вечером возвращается домой. Вторая — пастух, строитель, поливальщики и сезонные рабочие, собирающие урожай. Третья группа-иностранные граждане, которые долгое время проживали на территории Казахстана и занимались спекулятивным и другим видом предпринимательства. По мнению Шлиппека, в то время как первые две группы, сдающие в аренду черные силы, зависят от работодателя, третья группа, наоборот, являются независимыми и нелегальными мигрантами, которые стали главными конкурентами казахстанских предпринимателей и удовлетворяют потребительский спрос на внутреннем рынке.
Поскольку около половины всех иммигрантов имеют документы, работают и платят налоги, они оказывают положительное влияние на экономику, способствуя росту валового внутреннего продукта. Как легальные, так и нелегальные иммигранты , считаются потребителями. Они тратят деньги в рамках экономики и помогают ее укрепить. Несколько миллионов иммигрантов без документов платят налоги, используя личный номер налогоплательщика. По данным Института налоговой и экономической политики, они платят около 11,7 миллиарда долларов государственных и федеральных налогов в год.
Демографически более трех четвертей вновь прибывших иммигрантов находятся в возрасте от 18 до 64 лет. Это снижает соотношение пожилых людей и молодежи в обществе. Вместе с тем, рост численности кандасов привел к увеличению численности казахов в национальной структуре.
— Сократились ли мигранты, которые сейчас приезжают извне?
-Новый виток миграции возник из-за конфликта между Россией и Украиной. Украинцы бегут от войны, россияне-от последствий санкций и переезжают повсюду. Есть те, кто приезжает в Казахстан как в соседнюю страну. По данным КНБ, в период с февраля по апрель прошлого года из России прибыло 128 тысяч человек, что в два раза больше, чем в прошлом году. Из Украины приехали 3074 человек-это на 15% больше, чем в прошлом году. Мы замечаем , что в Казахстан в основном приезжают ИТ- специалисты или интернет- специалисты. Это люди со знаниями, опытом работы, бизнесом и финансами. Потому что сейчас сам авиабилет дорогой. Их можно назвать представителями креативного класса. В целом, подавляющее большинство-молодые люди в возрасте от 25 до 40 лет. Эта группа более подвижна, чем старшее поколение. Они в социальной сфере не иждивенцы , это трудоспособные, квалифицированные работники. Россияне стараются посетить крупные города, Алматы и Астану. Казахстан стал привлекательным местом не только для крупного российского бизнеса, но и для фрилансеров, стартапов и малого бизнеса. Все больше и больше людей переезжают, чей бизнес связан с интернетом. Им не нужно искать работу. А те, кто получил ИИН, как повлияют на рынок труда, сейчас сказать сложно. Пока, если говорить об известных мне кейсах, россияне устраиваются на работу, где специалиста на нашем рынке не нашли. То есть, основой для трудоустройства была не конкуренция, а дефицит кадров. Здесь есть преимущества как для работодателя, так и для коллектива, который обменивается опытом с россиянами. Следовательно, есть и выгода от миграции. Приезжающие к нам россияне тратят свои деньги на нашу экономику. Например, аренда, ресторан, гостиница, дает новый импульс рынку малого бизнеса. Меняется рынок труда, появляются квалифицированные кадры, которые раньше работали на западную аудиторию. И я не могу сказать, что удаленные сотрудники будут конкурировать за местных сотрудников, потому что они будут продолжать работать на своих клиентов, то есть клиентов в Европе и США. То есть, когда дело касается работодателей, то с местными жителями спорить нельзя. Кроме того, в Казахстане наблюдается высокий спрос на трехъязычных специалистов, владеющих английским, казахским, русским языками.
— Мансия Сапаргалиевна, что можете сказать по поводу переезда из Казахстана в другую страну?
— На сегодняшний день сложилась интересная ситуация с рынком человеческого капитала, труда. Ранее на повестке дня был выезд казахстанцев из страны. Теперь изменилось в обратном направлении. » Если ты упустил вакансию, ты должен повысить свою квалификацию, а не жаловаться и плакать», — добавляет хедхантер. Если исходить из этого требования, то жителям нашей страны не нужно беспокоиться о конкуренции с иммигрантами.
«Интеллектуальная миграция» (англ. brain drain)-описывает процесс массового выхода специалистов, ученых и квалифицированных рабочих из своей страны по политическим, экономическим, религиозным или иным причинам, т. е. эмиграционный процесс. Конечно, в то время странам, часть специалистов которых уехала за границу будет нанесен значительный экономический, культурный, а иногда и политический ущерб, и , наоборот, государства, принимающие иммигрантов, будут обладать большим и дешевым интеллектуальным капиталом. А страна, потерявшая умную молодежь,образованных специалистов, не может не пострадать . Большое беспокойство для страны вызывает риск того, что наши образованные специалисты, умная молодежь уедут учиться за границу и не вернутся. Поэтому, в первую очередь, необходимо проанализировать проблему большого притока интеллектуальной миграции-оттока высококвалифицированных специалистов и ситуации, когда молодежь, в поисках мечты за границей с целью получения высшего образования, не может вернуться в страну. Менталитет Казахстана распространяется на США, Канаду, Россию, Германию, Израиль, Гонконг, Сингапур, Китай. Гораздо выгоднее использовать своих специалистов, чем привлекать специалистов из-за рубежа. Бороться с последствиями безвозвратной интеллектуальной эмиграции становится все труднее, так как конкуренция за разум растет во всем мире, а Казахстан пока не делает особого спроса своим знаниям, талантам. То есть по уровню оплаты труда, соцпакету и многим другим параметрам, по сравнению с развитыми странами, преимуществ нет.