После серии закрытых консультаций Вашингтон представил обновлённую версию мирного плана по Украине, урезав документ почти на треть. Внутриполитические споры в США, претензии Киева и благоразумные сигналы Москвы делают этот процесс одним из самых сложных дипломатических переговоров последних лет.

Фото: Белый дом

Американская администрация заявила о доработке мирного плана по Украине. По словам президента США Дональда Трампа, документ «усёкся» – первоначальный проект из 28 пунктов был сокращён до 22. А позже появилась информация что и вовсе до девятнадцати (19).

Трамп подчеркнул, что первая версия была скорее «концепцией» или «схемой», а не окончательным планом: «Это была просто схема… Это был не план».

Он объяснил: многие республиканцы посчитали 28-пунктный проект «слишком благоприятным для России», и после обсуждений большая часть спорных пунктов была переработана или вынесена в отдельные соглашения.

Белый дом подтвердил, что американская сторона дорабатывает документ после консультаций с Киевом, а СМИ сообщили, что по итогам женевских переговоров текст свернули до 19 пунктов.

Как изменилась основа плана

Изначальный проект (28 пунктов) включал жёсткие требования к Киеву, в том числе признание Крыма и некоторых частей Донбасса за Россией, демилитаризацию спорных районов и ограничение армии Украины до 600 тысяч человек.

Например, предлагалось заключить с Россией и ЕС всеобъемлющее соглашение о ненападении, закрепить ограничение численности ВСУ до 600 тыс., отказ от размещения войск НАТО в Украине, а также признание США Крыма и Донбасса частью России и создание демилитаризованной зоны в Донбассе.

План предполагал постепенное снятие санкций с России, возвращение Москвы в формат G8 и использование до $100 млрд замороженных российских активов на восстановление Украины.

• Ограничение ВСУ. Предполагалось, что украинская армия не будет увеличиваться сверх нынешних ~600–800 тыс. человек, а США и НАТО не будут размещать войска на Украине.
• Территории. Считалось, что Украина де-факто признаёт за Россией Крым и некоторые районы Донбасса. В прилагаемых положениях – о выводе ВСУ из части Донбасса и создании там демилитаризованной зоны.
• Санкции и активы. Предусматривалось постепенное снятие западных санкций и возвращение РФ в «Группу восьми», а $100 млрд замороженных активов России пошли на восстановление Украины.

Однако после критики Киева и европейских партнёров многие из этих пунктов были изменены или отложены. Помощник главы Офиса президента Украины Александр Бевз заявил, что итоговый вариант плана выглядит иначе: «сокращение пунктов вводит в заблуждение» – некоторые пункты объединили, часть формулировок уточнили, а наиболее спорные вопросы (территории и НАТО) оставили «на дальнейшие переговоры» между лидерами США и Украины.

Официальный представитель Белого дома сообщил, что вычеркивать целые пункты не следует – они якобы войдут в дополнительные документы при последующих консультациях.

Представитель МИД Украины Георгий Тихий подтвердил, что темы вступления в НАТО и ЕС будут вынесены в отдельный переговорный трек, чтобы не расколоть единство западных партнёров Киева.

Как отметил дипломат, ключевая задача – «не нарушить единство между Европой и США», ведь в случае раскола «единственным бенефициаром станет Россия». Напомним, что президент РФ Владимир Путин ранее подчеркнул: Москва всегда против расширения НАТО, но не возражает против стремления Украины в ЕС.

Переговоры с участием США и Украины

Накануне заявления Трампа министр армии США Дэниел Дрисколл провёл «секретные» переговоры с представителями Украины и России. По данным ABC News, киевская делегация «согласилась с мирным соглашением», оставив лишь «незначительные детали» для доработки.

Американские источники сообщают, что встреча в Женеве 23 ноября завершилась переработкой плана в 19 пунктов (убрали, например, пункт об амнистии за действия во время войны). При этом Украина согласилась не увеличивать численность армии сверх текущего уровня (~800 тыс. человек) под новыми условиями.

В то же время официальных комментариев от Киева нет – президент Зеленский заявил только, что окончательная договорённость ещё требует обсуждения.

Сам Трамп выразил оптимизм,  заявив: «Я думаю, мы очень близки к сделке» и добавил, что переговоры «нелёгкие, но мы её достигнем». Ранее же президент сообщал, что его спецпосланник Стив Уиткофф отправился в Москву на встречу с Путиным, а в это время министр Дрисколл будет вести параллельные переговоры с украинской стороной.

По мнению Трампа, за последнюю неделю его команда «добилась огромного прогресса в прекращении войны».

Внутренняя борьба и мнения экспертов

Фото: DW

В СМИ обсуждалась и внутриполитическая «борьба» вокруг мирного плана: сообщалось о якобы противостоянии вице-президента Дж. Д. Вэнса и госсекретаря Марко Рубио за влияние на внешнюю политику Трампа.

Но оба чиновника опровергли эту информацию. Рубио назвал публикации о расколе «100% фейковыми», а Вэнс обвинил журналистов в попытках «сорвать планы президента» (они, по его словам, «лгут» и «просто выдумывают» разногласия).

NBC News сообщало, что одна группировка (Вэнс и Уиткофф) выступает за давление на Киев, другая (Рубио) – на Москву через санкции, но официальные лица назвали эти сводки «полной ложью».

Мнения аналитиков подчёркивают компромиссность плана, считая, «что проект в целом отвечает интересам России и согласие Украины стало бы «политической капитуляцией Европы». По заявлениям некоторых экспертов пока обнародована лишь черновая версия соглашения, и окончательный текст будут дорабатывать ещё неделю–две.

По их мнению, Киев и европейские страны наверняка постараются вернуть в финальную сделку недопустимые для России условия: «Конечный результат будет зависеть от настойчивости Дональда Трампа и его готовности продолжать давление на Киев».

По словам одного из аналитиков, если Запад будет идти на уступки под давлением, долгосрочным проигравшим может оказаться он сам – и это «не устроит ни ЕС, ни Украину».

Стоит также учесть позицию России: пресс-секретарь Президента  России  Дмитрий Песков уже назвал план Трампа «единственным субстантивным проектом», который может лечь в основу переговоров. Он напомнил, что документ «соответствует духу Анкориджа» (предыдущей встрече по безопасности в Анкоридже), но заявил, что пока не получал от США официальных материалов для детального изучения.

Песков добавил, что рано обсуждать мелкие правки – вокруг плана идёт «информационная вакханалия», и Россия ждёт конкретных шагов. По его словам, на каком-то этапе к дискуссии должны присоединиться европейцы, поскольку говорить о гарантиях безопасности в Европе без участия Евросоюза «практически невозможно».

Заключение и выводы

Таким образом, американский мирный план оказался предметом сложных переговоров и политической игры. В официальном представлении он серьёзно «облегчён» по сравнению с первоначальным вариантом, но многие детали пока остаются под вопросом.

Как подчёркивают эксперты, при согласовании плана важно сохранить единство союзников и включить в диалог всех заинтересованных партнёров.

В перспективе сторонам придётся искать баланс между территориальными уступками и международными гарантиями. Пока нет полного текста документа, окончательные договорённости будут зависеть от личных переговоров лидеров США, Украины и России. Нынешняя редакция плана, хотя и предусматривает компромиссы, оставляет открытыми ключевые вопросы.

При этом нельзя забывать: сам Трамп прежде обещал «решить вопрос за три дня», тогда как спустя почти год после этих громких заявлений американская администрация всё ещё пытается навязать Киеву новую, переработанную версию плана. Как недавно напомнил аятолла Али Хаменеи: «поначалу Вашингтон обещал за три дня — а теперь пытается втянуть Украину в 28-пунктовый план». Эти слова подчёркивают: США, несмотря на свою риторику, пока не смогли обеспечить ни прекращения войны, ни стабильного мира — что ставит их роль в переговорном процессе под вопрос.

Политобозреватель А.Эркинбаев