YANGI KONSTITUTSIYA BARQARORLIK VA KELAJAKNING ASOSIDIR
Konstitutsiyaviy islohot Davlat rahbari Qosim-Jomart Toqayev tomonidan Qozogʻistonda bir palatali parlamentni tashkil etish maqsadida boshlangan. Yangi Konstitutsiya loyihasi uning xalqimiz uchun yorqin kelajak va barqaror rivojlanish poydevori boʻlib xizmat qilishini yaqqol koʻrsatib turibdi.
Inson huquqlari va erkinliklari Konstitutsiyaning muqaddimasida mustahkamlanganligi ustuvor manfaatlarga alohida ahamiyat berilishini ko'rsatadi.
Bundan tashqari, Konstitutsiya loyihasida Qozog'iston Respublikasining asosiy tamoyillari aniq belgilangan. Xususan, bular: suverenitet va mustaqillikni himoya qilish; inson huquqlari va erkinliklarini hurmat qilish; qonun ustuvorligi va tartibini ta'minlash; milliy birlikni mustahkamlash; xalq farovonligini oshirish; mas'uliyatli va ijodiy vatanparvarlik g'oyasini tasdiqlash; jamoatchilik bilan muloqotni rivojlantirish; mehnatsevarlik, taraqqiyot va ta'lim qadriyatlarini mustahkamlash; ekologik xabardorlikni yuqori darajada rivojlantirish; tarixiy va madaniy merosni saqlash; va mahalliy madaniyatni qo'llab-quvvatlash. Bu tamoyillar davlatimizning asosiy tamoyillari hisoblanadi.
Konstitutsiya loyihasida Qozog'iston Respublikasi qonun chiqaruvchi organi — Qurultoyni tashkil etish ko'zda tutilgan. Ushbu oliy qonun chiqaruvchi organ bir palatali bo'lib, Konstitutsiyaviy qonun bilan belgilangan tartibda yagona umumxalq saylov okrugi doirasida mutanosib vakillik asosida saylanadigan bir yuz qirq besh nafar deputatdan iborat bo'ladi.
Konstitutsiyaviy islohotlarning yana bir muhim masalasi – bu Xalq Kengashi. Qozog'iston Xalq Kengashi Qozog'iston Respublikasi fuqarolaridan tashkil topgan va Qozog'iston Respublikasi xalqi manfaatlarini ifodalovchi eng yuqori maslahat organidir. Ushbu organ Qozog'iston Respublikasining asosiy tamoyillari va milliy qadriyatlarni targ'ib qilish bo'yicha takliflar va tavsiyalar ishlab chiqadi, qonun loyihalarini Qurultoyga taqdim etadi va umumxalq referendumini o'tkazish tashabbusi bilan chiqadi. Konstitutsiyada Xalq Kengashi a'zolari kim bo'lishi mumkinligi yoki nomzodlarga qanday talablar qo'llanilishi belgilanmagan. Xalq Kengashining huquqiy maqomi maxsus qabul qilingan Konstitutsiyaviy qonun bilan tartibga solinadi.
Keyingi yangi komponent – bu Vitse-prezident instituti. Qozog'iston Respublikasi Vitse-prezidenti Qozog'iston Respublikasi Prezidenti tomonidan Qozog'iston Respublikasi Qurultoyining roziligi bilan, barcha deputatlarning ko'pchilik ovozi bilan qabul qilingan holda tayinlanadi. Ular vakillik organi deputati etib saylanishi, boshqa haq to'lanadigan lavozimni egallashi, tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishi va vakolat muddati davomida siyosiy partiya a'zosi bo'lishi mumkin emas.
Xulosa qilib aytganda, konstitutsiyaviy islohot o'tkazish maqsadga muvofiqligini ta'kidlamoqchiman. Yangi Konstitutsiya mamlakatimizdagi munosabatlarni zamonaviy nuqtai nazardan tartibga solishiga shubha yo'q.
Gulnar Aygarinova, Al-Farobiy nomidagi Qozoq milliy universitetining huquq fakulteti, Bojxona, moliyaviy va ekologik huquq kafedrasi professori
KONSTITUTSIYAVIY ISLOHOTLAR KONTEKSTIDAN TA'LIM HAQIDA
Hozirda boshlangan konstitutsiyaviy islohot loyihasi Asosiy Qonunni har tomonlama yangilashni o'z ichiga oladi, bu nafaqat institutsional masalalar va vakolatlarni qayta taqsimlashni, balki davlatning ijtimoiy rivojlanishni ta'minlashdagi rolini kengroq qayta ko'rib chiqishni ham o'z ichiga oladi. Asosiy e'tibor inson huquqlari, ularni himoya qilish mexanizmlari va davlat faoliyatining ijtimoiy asoslariga qaratilgan.
Shu munosabat bilan, konstitutsiyaviy islohotlarni muhokama qilishda ta'lim masalalari so'zlarni to'g'ridan-to'g'ri o'zgartirish orqali emas, balki uning davlat ustuvorliklari tizimidagi o'rnini qayta ko'rib chiqish orqali namoyon bo'layotganini ta'kidlash muhimdir. Ta'lim tobora ko'proq uzoq muddatli rivojlanishning tarkibiy elementi sifatida qaralmoqda, u faqat ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasi sifatida emas, balki ilm-fan, innovatsiya va inson kapitali sifati bilan bog'liq. Asosiy o'zgarishlardan biri bu batafsil tartibga solishdan konstitutsiyaviy tarzda mustahkamlangan asosga o'tishdir. Konstitutsiya umumiy tamoyillar va qadriyatlarni belgilaydi, shu bilan birga amalga oshirishning aniq mexanizmlari – standartlar, moliyalashtirish modellari va kirish imkoniyati – amaldagi qonunchilik va davlat siyosatiga o'tkaziladi. Bu ta'lim tizimini ijtimoiy va texnologik o'zgarishlarga yanada moslashuvchan va moslashuvchan qilish istagini aks ettiradi.
Bu o'zgarishlar, shuningdek, ijtimoiy jarayonlarning tobora murakkablashib borishi bilan ham bog'liq: raqamlashtirish, mehnat bozorining o'zgarishi va fanlararo bilimlar va umrbod ta'limning tobora ortib borayotgan ahamiyati. Shu nuqtai nazardan, ta'lim endi hayotdagi bir martalik bosqich sifatida tushunilmaydi va tobora ko'proq yangilangan mazmun va ta'lim shakllarini talab qiladigan doimiy jarayon sifatida qaralmoqda. Muhimi, ta'lim tobora ko'proq huquqiy madaniyatni rivojlantirish, fuqarolik mas'uliyati va jamoat hayotida mazmunli ishtirok etish qobiliyati bilan bog'liq. Bu ta'lim kun tartibini kasbiy tayyorgarlikdan tashqariga kengaytiradi va uning ijtimoiy institutlarning barqarorligi uchun ahamiyatini ta'kidlaydi.
Shunday qilib, ta'lim sohasida muhokama qilinayotgan konstitutsiyaviy o'zgarishlar nafaqat ichki islohotlar, balki kengroq omillar – ijtimoiy, texnologik va madaniy omillar bilan ham belgilanadi. Shu ma'noda, islohotlar doirasidagi ta'lim jamiyatni uzoq muddatli barqarorlashtirish va rivojlantirish vositasi bo'lib xizmat qiladi.
Aleksey Verevkin, Al-Farobiy nomidagi Qozoq milliy universiteti, sotsiologiya fanlari nomzodi
KONSTITUTSIYA BO'YICHA BAHS- MUNOZA YETARLICHA OCHIQ VA SHAFFOQ BO'LDI
So'nggi oylarda Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasining yangi tahriri haqida ko'p gaplar aytildi. Men advokat yoki siyosatchi emasman, shuning uchun men bu o'zgarishlarga asosan sog'liqni saqlash sohasi mutaxassisi sifatida — hayot sifati va aholi salomatligi nuqtai nazaridan qarayman.
Konstitutsiyaviy munozara jarayonining o'zi ochiq va shaffof bo'lishi muhim. Bu juda muhim, chunki Asosiy Qonun masalalari mavhum institutlarga emas, balki har bir insonning kundalik hayotiga — tibbiy yordamdan foydalanish imkoniyatidan tortib, kelajak avlodlar salomatligi shakllanadigan sharoitlargacha — bevosita ta'sir qiladi.
Salomatlik shunchaki tor ma'noda tibbiyot emas. Bu shuningdek, ijtimoiy barqarorlik, davlatga ishonch va xavfsizlik hissini ham anglatadi. Inson huquqlari va qadr-qimmati ijtimoiy shartnomaning markazida bo'lganda, sog'liqni saqlash tizimida nafaqat "yong'inni o'chirish", balki oldini olish uchun ham poydevor paydo bo'ladi.
Psixologik farovonlik, ijtimoiy keskinlikning pasayishi va fuqarolarning qaror qabul qilishda ishtiroki — bularning barchasi sogʻliqni saqlash koʻrsatkichlariga bevosita taʼsir qiladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, yangi Konstitutsiya tobora ko'proq insonga yo'naltirilgan yondashuvni qo'llab-quvvatlamoqda. Bu tibbiyot, fan va ta'lim uchun muhimdir, chunki bu sohalarda natijalar doimo uzoq muddatli bo'ladi. Milliy sog'liqni faqat farmonlar va qarorlar bilan ta'minlash mumkin emas – u shaxsga hurmat, aniq qoidalar va davlatning o'z fuqarolari oldidagi mas'uliyati asosida rivojlanadi.
Konstitutsiya "mutaxassislar uchun" hujjat emas. Bu biz yashaydigan, ishlaydigan, talabalarga dars beradigan, bemorlarni davolaydigan va bolalarni tarbiyalaydigan asosdir. Va agar bu asos shaxsga, uning xavfsizligi va qadr-qimmatiga ko'proq e'tibor qaratadigan bo'lsa, unda uzoq muddatda u har doim jamiyat salomatligiga hissa qo'shadi.
Ishonchim komilki, ushbu yondashuv kelajakda ham ijtimoiy siyosat, ham sog'liqni saqlash tizimida qabul qilinadigan qarorlar uchun asos bo'ladi.
KALYKOVA Asem, Al-Farobiy nomidagi Qozoq milliy universitetining Tibbiyot va sog'liqni saqlash fakulteti fundamental tibbiyot kafedrasi mudiri
YANGI LOYIHA – INSONNING HUQUQLARINI HIMOYA QILISHNI KUCHAYTIRISH
Qozogʻistonning yangi Konstitutsiyasi loyihasida inson va fuqarolik huquqlariga bagʻishlangan II boʻlim jiddiy oʻzgarishlarga uchradi. Tuzatishlar mualliflari Konstitutsiya loyihasi fuqarolarning huquq va erkinliklarini yanada samarali himoya qilishni taʼminlaydi, deb taʼkidlamoqdalar.
Biz bir nechta tuzatishlarga e'tibor qaratmoqchimiz. Xususan, Qozog'iston Respublikasi fuqaroligini belgilovchi moddalarni olaylik. 12-moddada fuqarolik haqidagi qoida, uni olish asoslaridan qat'i nazar, respublikaning barcha fuqarolari uchun yagona va teng deb saqlanib qolgan. Biroq, avvalgi tahrirda Qozog'iston Respublikasi fuqarosi hech qanday holatda fuqarolikdan mahrum qilinishi yoki mamlakatdan chiqarib yuborilishi mumkin emasligi belgilangan bo'lsa-da, yangi tahrirda fuqarolikdan mahrum qilishga yo'l qo'yiladigan shartlar belgilangan.
12-moddaning 2-bandi sudga boshqa fuqarolarga qarshi jiddiy jinoyatlar, masalan, terrorchilik harakatlari uchun fuqarolikni bekor qilish huquqini beradi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu amaliyot butun dunyoda juda keng tarqalgan. Ko'pgina mamlakatlar terroristik tashkilotlar bilan bog'liq yoki terrorizmga aloqador shaxslarning fuqaroligini bekor qiladi. Ushbu qoida, albatta, inson huquqlarini himoya qilishni kuchaytirish sifatida qaralishi mumkin.
Bundan tashqari, unda Qozog'iston Respublikasining milliy manfaatlariga boshqa jiddiy zarar yetkazganlik uchun fuqarolik bekor qilinishi mumkinligi aytilgan. Gap qanday harakatlar haqida ketmoqda? Menimcha, komissiya ushbu shartni kiritish orqali josuslik, davlatga xiyonat yoki davlat xavfsizligiga putur yetkazadigan harakatlar haqida gapirgan. Masalan, davlat xavfsizligiga tahdid xorijiy davlat armiyasida yoki xorijiy davlat idoralarida xizmat qilishdan kelib chiqadi. Bu Avstriya, Fransiya, Buyuk Britaniya, Germaniya, Litva, Latviya, Niderlandiya va boshqa mamlakatlarning konstitutsiyalari va qonunlarida buni mustahkamlash uchun asos bo'lib xizmat qildi. Yoki biz fuqarolik bekor qilinishi mumkin bo'lgan jiddiy jinoiy huquqbuzarliklar haqida gapirayapmizmi? Ehtimol, fuqarolik noqonuniy ravishda yoki soxta hujjatlar asosida olingan. Masalan, Germaniyada fuqarolikni olishning qonuniyligini tekshirish va tasdiqlash majburiydir. Yoki ogohlantirishsiz chet elda uzoq vaqt qolish fuqarolikdan mahrum qilishga olib kelishi mumkin.
Boshqacha qilib aytganda, bizning fikrimizcha, Qozog'iston Respublikasining milliy manfaatlariga qarshi qaratilgan harakatlarni aniqlash va konstitutsiyaviy darajada mustahkamlash zarur. Bu xuddi shu moddaning 3-bandida amalga oshiriladi, unda Qozog'iston Respublikasi fuqarolari nafaqat boshqa davlat fuqarolari sifatida tan olinmaydi, balki ikki yoki ko'p fuqarolikka ega bo'la olmaydi ham aniq ko'rsatilgan. Bu holda davlat fuqarolikni bekor qilish uchun asosga ega bo'ladi.
Nina SAITOVA, Al-Farobiy nomidagi Qozoq milliy universiteti, Falsafa va siyosatshunoslik fakulteti, Siyosatshunoslik va siyosiy texnologiyalar kafedrasi dotsenti
"KOMPLEKS ADOLAT MODELI: SUDLAR, PROKURATURA VA INSON HUQUQLARI INSTITUTINING INTEGRATSIASI"
Asosiy Qonunning yangi tahriri loyihasining muhim elementlaridan biri to'rtta asosiy bo'limning nomini o'zgartirish edi, bu huquqiy texnik nuqtai nazardan rasmiyatchilik emas, balki davlat hokimiyati, inson huquqlari va ularni himoya qilish mexanizmlari tushunchasidagi o'zgarishni aks ettiradi, ya'ni bu tarkibiy yangilanishni anglatadi.
Qozogʻiston Respublikasining yangi Konstitutsiyasi loyihasida toʻrtta asosiy boʻlimga yangi nomlar berildi. Ammo bu shunchaki kosmetik qayta koʻrib chiqish emas; bu davlat hokimiyati, inson huquqlari va jamoat manfaatlarini himoya qilishga yangi yondashuvlarni aks ettiruvchi tizimli konstitutsiyaviy yangilanishdir.
Konstitutsiyaviy huquqda har bir bo'limning nomi tizim hosil qiluvchi rol o'ynaydi: u normalarni talqin qilish yo'nalishini belgilaydi, ularning qadriyatlar ierarxiyasidagi o'rnini belgilaydi va huquqni muhofaza qilish organlariga ta'sir qiladi. Keling, ushbu bo'limlardan birini batafsil ko'rib chiqaylik: "Adliya, Prokuratura, Inson huquqlari bo'yicha komissar va himoya mexanizmlari".
Zamonaviy Konstitutsiyada hokimiyatni kim amalga oshirishi, shuningdek, odamlarni hokimiyatdan kim va qanday himoya qilishi masalasi muhim ahamiyatga ega. Shuning uchun, Qozog'iston Respublikasining amaldagi Konstitutsiyasida sudlarga bag'ishlangan va 2026 yilgi Asosiy Qonun loyihasida huquq va erkinliklarni himoya qilishning butun tizimini qamrab oluvchi ushbu bo'limni qayta ko'rib chiqish alohida e'tiborga loyiqdir.
"Sudlar va adliya" bo'limining qayta nomlanishi Qozog'iston Respublikasida adliya falsafasining o'zgarishini anglatadi.
O'zgarishlar asosan yangi bo'lim adolatni tor institutsional ma'noda emas, balki quyidagilarni o'z ichiga olgan keng qamrovli mexanizm sifatida ko'rib chiqishiga asoslangan:
– sud tizimi;
– prokuratura;
– Inson huquqlari bo'yicha komissar instituti;
– konstitutsiyaviy va boshqa nazorat shakllari.
Shubhasiz, Qozog'iston Konstitutsiyasi adolatni "sud jarayoni" sifatida tushunishdan voz kechib, uni huquqlarning chinakam himoyasi kafolati sifatida tushunishga o'tmoqda. Prokuraturaning diqqat markazida o'zgarishlar bo'lmoqda: nazoratdan konstitutsiyaviy vazifaga.
Shubhasiz, Prokuratura organlarining adliya bo'limida konstitutsiyaviy ravishda mustahkamlanishi uning jamoat manfaatlarini himoya qiluvchi institut sifatidagi rolini mustahkamlaydi, prokurorlik va inson huquqlari funktsiyalari o'rtasida muvozanatni yaratadi hamda mustaqillik va protsessual yaxlitlik mezonlarini oshiradi. Ushbu mantiqqa ko'ra, Prokuratura kabi davlat organi jazolovchi organ emas, balki qonun ustuvorligining muhim elementidir.
Inson huquqlari bo'yicha komissarning avvalgi rasmiy maqomi konstitutsiyaviy islohotlar natijasida o'zgartirilmoqda.
Shunday qilib, Konstitutsiyada Ombudsman institutining institutsionalizatsiyasi:
– o'z faoliyatiga konstitutsiyaviy maqom beradi;
– himoyaning suddan tashqari shakllarini mustahkamlaydi;
– fuqarolarning o'z huquqlarini himoya qilishni istagan madaniyatini yaratadi.
Bu, ayniqsa, raqamlashtirish va ma'muriy nizolarning o'sishi sharoitida dolzarb bo'lib, ma'muriy va konstitutsiyaviy adolat uchun hozirgi kunda muhimdir.
Shunday qilib, ushbu bo'lim uchun yangi tuzilma aniq ko'rinib turibdi, chunki bu islohotlar ma'muriy adliyani rivojlantirish, Konstitutsiyaviy sudning rolini kuchaytirish va inson huquqlarini himoya qilishning ko'p bosqichli tizimini yaratish uchun konstitutsiyaviy asos yaratadi. Adliya bo'limining qayta nomlanishi va kengaytirilishi quyidagilarni anglatadi:
– rasmiy adolatdan huquqlarni samarali himoya qilishga o'tish;
– Konstitutsiyaning ustunligi tamoyilini mustahkamlash;
– fuqarolarning davlatga bo'lgan ishonchini institutsional mustahkamlash.
Konstitutsiyaviy tuzatishlar huquqiy texnologiyalarni mustahkamlash, vakillik hokimiyatining zamonaviy modelini shakllantirish, inson huquqlari va Konstitutsiya ustuvorligini himoya qilishni kuchaytirishga asoslangan konstitutsiyaviy qurilishning yangi mantig'ini aks ettiradi.
Bu Yangi Qozog'iston Konstitutsiyasining asosiy bo'limlaridan biri bo'lib, inson huquqlarining nafaqat deklarativ tabiatiga, balki haqiqatiga ham bevosita ta'sir qiladi. Yangi Qozog'istonda amalga oshirilayotgan konstitutsiyaviy islohotlar va Asosiy Qonunning ba'zi qismlarining nomlanishi stilistik o'zgarishlar emas, balki institutsional o'zgarishlardir; ular shunchaki rasmiyatchilik emas, balki Qozog'istonda qonun ustuvorligi kelajagini shakllantiradigan tarkibiy o'zgarishlardir!
KALISHEVA Najiya , yuridik fanlar doktori, Al-Farobiy nomidagi Qozoq milliy universiteti, yuridik fakulteti, davlat va huquq nazariyasi, konstitutsiyaviy va ma'muriy huquq kafedrasi dotsenti