Дар ҳоле ки элитаи сиёсии Қирғизистон барои давраи навбатии интихоботӣ рӯз аз рӯз омодагӣ мебинад, баҳсҳо дар атрофи "доми конститутсионӣ" дар ҷомеа ва дар шабакаҳои иҷтимоӣ шиддат мегиранд.
Истифодабарандагон ва коршиносон дар бораи чӣ гуна ҳисоб кардани мӯҳлати раёсати ҷумҳурӣ пас аз қабули Конститутсияи нав ва оё ин номуайянии ҳуқуқиро ба вуҷуд меорад, баҳс мекунанд.
Дар ин замина, якчанд адвокатҳои машҳур ошкоро шарҳҳои худро пешниҳод карданд ва тафсирҳои гуногуни ҳуқуқии як вазъиятро пешниҳод карданд.
Канат Ҳасанов: "Масъала дар бораи қонун нест, балки дар бораи тафсирҳои сиёсии он аст."
Канат Ҳасанов, ҳуқуқшиноси амалкунанда, қайд мекунад, ки аввалин шарҳи оммавии ӯ дар бораи эътибори Конститутсия ва қонунияти ваколатҳои президентӣ барои анҷом додани ин масъала буд. Аммо, ба гуфтаи ӯ, натиҷа баръакс буд: баҳс аз чаҳорчӯби ҳуқуқӣ берун рафт ва ба мавзӯи тафсири сиёсӣ табдил ёфт. Аз ин рӯ, ӯ зарурати пешниҳоди шарҳи муфассали конститутсионӣ ва ҳуқуқиро эҳсос кард.
Ҳасанов таъкид мекунад, ки иддаоҳо дар бораи маҳдудиятҳои мӯҳлати президентӣ, ки гӯё дар Конститутсияи соли 2021 "ҳал нашудаанд", дурӯғанд. Ӯ бар ин назар аст, ки фаҳмидани манбаи Қонуни асосӣ муҳим аст.
«Содир Ҷапаров Конститутсияро барои худ имзо накардааст. Конститутсия аз ҷониби мардуми Қирғизистон дар раъйпурсии 11 апрели соли 2021 қабул карда шуд. Имзои президент танҳо як расмият буд. Манбаи Конститутсия иродаи мардум аст, на иродаи роҳбари давлат», – таъкид мекунад адвокат.
Ҳасанов ба ёд меорад, ки президент 10 январи соли 2021 интихоб шуд ва пас аз эътибор пайдо кардани Конститутсияи нав, қонуни конститутсионӣ дар бораи тартиби татбиқи он қабул карда шуд. Ба гуфтаи коршинос, маҳз ҳамин қонун муқаррароти давраи гузаришро муқаррар мекунад.
Ҳасанов мефаҳмонад: "Муқаррароти давраи гузариш ба таври возеҳ муқаррар мекунанд, ки президенти интихобшуда пеш аз эътибор пайдо кардани Конститутсияи нав ваколатҳои худро дар доираи модели нави конститутсионӣ идома медиҳад. Мӯҳлати ваколати ӯ тибқи Конститутсияи нав аввалин мӯҳлати ваколати ӯ ҳисобида мешавад".
Ӯ таъкид мекунад, ки сухан дар бораи аз нав муқаррар кардани мӯҳлатҳо ё эҷоди мӯҳлатҳои дигар нест, балки дар бораи табдили ҳуқуқии мандати мавҷуда меравад. Дар айни замон, ӯ изҳор медорад, ки ба назар гирифтани ҳамзамон маҳдудиятҳои мӯҳлат тибқи Конститутсияи қаблӣ ва татбиқи маҳдудиятҳои Конститутсияи нав ғайриимкон аст.
«Агар ин мӯҳлат тибқи Конститутсияи нав ҳамчун аввалин мӯҳлат ҳисоб карда шавад, он аз лаҳзаи интихоб шудани президент — январи соли 2021 ҳисоб карда мешавад. Ин ба хулосае меорад, ки мӯҳлати аввал дар моҳи январи соли 2026 ба охир мерасад. Дар Конститутсия муқаррароте вуҷуд надорад, ки онро ба таври худкор то соли 2027 тамдид мекунад», — қайд мекунад адвокат.
Хулоса, Ҳасанов чунин мегӯяд:
"Президент пас аз тағйири конститутсионӣ худро берун аз чаҳорчӯбаи ҳуқуқӣ наёфт. Ваколати ӯ ба модели нав ворид карда шуд. Ҳама чизи дигар қонун нест, балки тафсирҳои сиёсӣ аст."
Эзоҳ: Интихоботи муқаррарии президентӣ чор моҳ пеш аз анҷоми ваколати сардори давлат таъин шудааст. Дар сурати қатъи пеш аз мӯҳлат ваколати президент, парлумон (Жогорку Кенеш) бояд интихоботи пеш аз мӯҳлатро на дертар аз як ҳафта пас аз истеъфои президент таъин кунад ва онро дар давоми се моҳ баргузор кунад.
Танҳо бар асоси далелҳои Қанот Ҳасанов, бидуни тафсири минбаъда, хулосаи зеринро баровардан мумкин аст: то моҳи январи соли 2026 ягон қонуншикании ҳуқуқӣ ба амал намеояд. Аммо, пас аз ба охир расидани ин мӯҳлат, дар сурати набудани раванди дурусти интихоботӣ, хатари конститутсионӣ ба миён меояд.
Иддао дар бораи он ки "президент аллакай ба соли шашуми худ ворид шудааст" маҳз дар сурати набудани тартиби возеҳи ҳуқуқӣ барои давраи гузариш эътибори ҳуқуқӣ пайдо мекунад. Дар ҳамин замина истилоҳи "доми конститутсионӣ" истифода мешавад, ки ҳоло на танҳо дар соҳаи давлатӣ, балки дар соҳаи ҳуқуқӣ низ баррасӣ мешавад.
Исҳоқ Масалиев: Муқоисаҳои таърихӣ ва аҳамияти муқаррароти давраи гузариш
Вакили собиқи парлумон ва ҳуқуқшинос Исҳоқ Масалиев, ки солҳои тӯлонӣ дар раванди қонунгузорӣ иштирок кардааст, низ мавқеи худро дар бораи муқаррароти давраи гузариш ва интихоботи эҳтимолии барвақт баён мекунад. Ӯ ба преседентҳои таърихӣ ишора мекунад, ки ба андешаи ӯ, бояд ба назар гирифт.
Масалиев ба ёд меорад, ки дар давраи раёсати Аскар Акаев Додгоҳи конститутсионӣ
Ӯ қарорҳоеро қабул кард, ки ба баъзе шартҳо имкон медоданд, ки сарфи назар карда шаванд ва "шартҳои дигар"-ро барои ҳуқуқи онҳо зикр мекарданд. Ба гуфтаи ӯ, равиши монанд дар давраи раёсати давраи гузариши Роза Отунбоева низ истифода шудааст.
Масалиев дар бораи вазъияти кунунӣ суханронӣ карда, қайд мекунад, ки Содир Ҷапаров соли 2021 интихоб шуд, вақте ки версияи кунунии Конститутсия мӯҳлати шашсолаи президентӣ муқаррар карда буд.
«Имрӯз мо мебинем, ки тавассути муқаррароти гузариш, бори дигар меъёри фардӣ пайдо мешавад, ки имкон медиҳад, ки мӯҳлати ваколат тафсири дигар карда шавад. Аз нигоҳи ҳуқуқӣ, роҳи ҳалли дурусттар баргузории интихоботи пеш аз мӯҳлати президентӣ хоҳад буд», – бовар дорад ҳуқуқшинос.
Ба гуфтаи ӯ, чунин иқдом баҳсҳои ҳуқуқӣ ва масъалаҳои қонуниятро ҳал хоҳад кард.
"Аз имрӯз, 31 январ, мӯҳлати панҷсола аллакай ба охир расидааст ва соли шашум дар асл оғоз шудааст. Ин саволро ба миён меорад: оё президенти кунунӣ ҳақ дорад, ки дубора номзад шавад? Ба андешаи ман, не", – изҳор дошт Масалиев.
Нурбек Токтакунов: Ду модели мутақобилан истисноӣ
Вакили дифоъ Нурбек Токтакунов вазъиятро ҳамчун ду сенарияи имконпазир, вале мутақобилан истиснокунанда тавсиф мекунад ва таъкид мекунад, ки аз нигоҳи ҳуқуқӣ танҳо яке аз онҳо қобили қабул аст.
Токтакунов қайд мекунад, ки ду сенарияи мутақобилан истисноӣ имконпазир аст: ё Садир Ҷапаров ваколатҳои президентиро барои шаш сол – то январи соли 2027 – иҷро мекунад, ки дар ин сурат масъалаи мӯҳлати дуюм ба миён намеояд; ё интихоботи президентӣ бояд ҳоло баргузор шавад, ки имкони пешбарии ӯро барои мӯҳлати дуюм фароҳам меорад.
Ин вакили дифоъ қайд мекунад, ки интихобот ҳанӯз эълон нашудааст, ки ба андешаи ӯ, ин нишонаи тамаркуз ба анҷоми мӯҳлати шашсола аст.
Дар айни замон, Токтакунов изҳороти шахсиятҳои сиёсии алоҳидаро дар фазои ҷамъиятӣ зикр мекунад, ки дарки дигаргуни вазъиятро ташаккул медиҳанд.
«Чунин ба назар мерасад, ки сенарияе баррасӣ мешавад, ки тибқи он президент тибқи Конститутсияи қаблӣ шаш сол кор мекунад ва сипас тибқи Конститутсияи кунунӣ барои мӯҳлати дуюм номзад мешавад. Дар оянда, метавон далелҳои назариявӣ дар бораи имконияти мӯҳлати сеюм ба миён омаданд», – қайд мекунад ӯ.
Дар айни замон, ҳуқуқшинос таъкид мекунад, ки дар ҳуқуқи конститутсионӣ мавҷудияти тавозуни сиёсӣ аҳамияти калидӣ дорад.
Токтакунов қайд мекунад: «Қонун вақте кор мекунад, ки тавозуни нерӯҳои сиёсӣ вуҷуд дошта бошад. Айни замон ягон қувваи муқобил вуҷуд надорад, аммо гуфтугӯҳо оғоз шудаанд. Ин метавонад ё нишонаи сигнали сиёсии дохилӣ ё кӯшиши санҷидани эҳсосоти мардум бошад».
Ҳамин тариқ, баҳси мӯҳлати раёсати ҷумҳурӣ дар Қирғизистон идома дорад ва дар маркази таваҷҷӯҳи ҳам ҷомеаи ҳуқуқшиносон ва ҳам ҷомеа боқӣ мемонад.
Ҳуқуқшиносон моделҳо ва тафсирҳои гуногуни ҳуқуқиро пешниҳод мекунанд, ки бар асоси муқаррароти Конститутсия, муқаррароти давраи гузариш ва таҷрибаи таърихии кишвар асос ёфтаанд.
Дар айни замон, истиноди мустақим ба матни Конститутсияи соли 2021, инчунин ба замимаи "Тартиби қабул, тағйиру иловаҳо ба Конститутсия", ба мо имкон медиҳад, ки меъёри зеринро бубинем (моддаи 3, сархати 1):
"Президенти Ҷумҳурии Қирғизистон, ки соли 2021 барои мӯҳлати шаш сол интихоб шудааст, ваколатҳои худро мувофиқи Конститутсия амалӣ мекунад. Мӯҳлати шашсолаи президенти интихобшуда тибқи ин Конститутсия ҳамчун мӯҳлати аввали ваколат ҳисоб карда мешавад."
Ҳамин тариқ, роҳбари ҷумҳурӣ метавонад тибқи Конститутсияи соли 2010 (парлумонӣ), ки ваколатҳо ва вазифаҳои президентро ба таври назаррас маҳдуд карда, як мӯҳлатро бидуни ҳуқуқи дубора интихоб шудан пешбинӣ мекард, ба муддати 6 сол дар қудрат бимонад.
Дар айни замон, муқаррароти гузариши мазкур ҳамзамон имконияти номзад шудан ба мӯҳлати дуюмро дар доираи Конститутсияи соли 2021, ки ваколатҳои васеъшудаи роҳбари давлат ва мӯҳлати панҷсолаи президентиро пешбинӣ мекунад, нигоҳ медоранд.
Дар натиҷа, агар Содир Ҷапаров дар моҳи январи соли 2027 дубора интихоб шавад, давомнокии умумии ду мӯҳлати президентии ӯ метавонад 11 сол бошад, ки аз ҳадди анъанавии даҳсола барои ду мӯҳлат зиёдтар аст.
Мушоҳидаи сиёсӣ М. Улюмбетова
Акс: AI, ки аз ҷониби ҳайати таҳририяи оҷонсии иттилоотии Karavan Info тавлид шудааст